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关于大力发展我市信息安全产业的建议

发布日期:2019-02-19 11:19 作者:minmeng 阅读次数: 字体:[  ]

市政协委员 胡进耀

信息安全产业是指为确保信息网络的硬件软件及其系统中的数据安全受到保护,不受偶然或者恶意的因素影响而遭到破坏、更改、泄露,所衍生出来的技术、产品及服务产业。2014年,中央网络安全和信息化领导小组成立,标志着我国信息安全上升为国家战略。随着5G网络普及,万物互联时代的到来,信息安全产业也必将迎来更加巨大的发展机遇,其所具备的占用资源少、技术含量高、市场需求大、发展前景广等特色将日渐受到各地的重视和青睐。目前,绵阳周边的西安、成都、重庆都对发展信息安全产业有所布局。绵阳作为中国唯一的科技城,电子信息产业已具一定规模,核心技术有一定储备,人才队伍有一定基础,产品门类较为齐全。大力发展信息安全产业,改善我市电子信息产业长期以来软硬比例悬殊的产业格局,抢占未来信息安全产业市场和技术高地显得尤为必要。

、存在的困难和问题

(一)产业园区有牌子缺实质,集聚能力弱。金家林总部经济试验区虽已获批“四川省信息安全产业园”,但配套硬件设施及相关优惠政策体系建设等均较为滞后,还未形成体系化的保障,创业创新相关的咨询、投资、中介等配套服务跟不上;园区的建设和发展主要由涪城区负责,缺少省市县三级的系统联动,以一区之力难以凝聚和推动全市的信息安全产业发展。导致金家林总部经济试验区的信息安全产业发展缓慢,我市信息安全产业小而散,产业集聚度不够,整体实力偏弱的问题仍然存在。

(二)开放合作不够,交流互动乏力。我市信息安全产业的发展主要依赖于长虹、九洲、中物院等集团或企事业单位,但这些单位大都面向各自系统服务,局限于内部循环。单位之间的业务领域、服务对象相互独立,互不交叉,并且集团企业之间、集团企业和中小企业、各类中小微企业之间缺乏合作交流,各种机构与人员信息交流不畅、产业链上资源整合共享不足,各主体之间缺少交流互动。

(三)发展激励机制较为缺乏,政策体系有待完善。2015年,我市出台了《绵阳市信息安全产业发展规划(20152020年)》,明确提出2020年,信息安全产品和服务的产业规模要达到250亿元,带动相关产业产值突破1000亿元的目标。同时提出要加快制定促进信息安全产业发展的专项政策,围绕产业发展、人才培养引进、投融资、科技成果转化、自主产品应用推广等方面形成一套政策体系。但目前我市相关扶持政策和激励机制均有待完善。

二、相关建议

(一)完善体制机制,强化载体建设。一是构建国、省、市三级联动机制。借助科技城部际协调小组会议等平台,加强与国务院、工信部、发改委、科技部等部委及四川省的对接和争取力度,争取更多的政策、资源、资本、市场等要素倾斜。二是研究建立信息安全产业发展评估体系和责任监督考核机制。建立产业发展评估的指标体系,开展产业发展年度评价、规划中期评价等工作,根据评价结果对规划进行调整修订。针对相关部门、区县和园区制定信息安全产业发展考核评价方法,建立目标责任考核机制。三是创新产业基地和园区建设模式。学习借鉴中关村、武汉光谷、成都天府软件园等先进园区基地的建设经验,创新信息安全产业基地建设模式。引进专业园区基地开发建设机构,按照市场化的方式建设基地中的各个产业园,利用专业机构的资源优势带动企业聚集。对接中关村、天府软件园等园区,探索建立这些园区在绵阳的分园或分基地,主动承接这些先进园区溢出的企业、人才资源

(二)强化产业互动,推动协同创新。一是积极搭建创新平台,推动本地产业主体协同创新。依托大学、科研机构和产业联盟,建设信息安全共性技术平台、科技成果转化平台、技术交易平台、创新服务平台等公共性平台,为技术创新和产业化提供支撑和服务。引导和推动绵阳信息安全产业主体之间进行合作和协同创新,组织联合攻关,形成自主知识产权,促进成果转化,实现利益共享、风险均担。梳理研究和论证信息安全项目,推进相关项目的合作和衔接,使分散的项目、企业、成果形成密切关联的产业链和价值链。二是加强与西部主要信息安全产业发展城市的互动和衔接。围绕成都、重庆、西安等西部主要城市的电子信息产业和信息安全产业发展,结合本地资源积极寻找优势领域和差异化方向,同时主动切入产业配套体系,加强与这些城市的产业互动和衔接。尤其是要与成都形成良好的互动,围绕成都的优势重点领域形成配套,围绕成都的薄弱领域打造特色优势。鼓励企业积极参与相关标准制定,推进九洲集团申请特一级系统集成资质。三是引导和支持信息安全企业进行并购整合。鼓励和引导本地有条件的大中型企业将信息安全业务剥离出来,成立独立的公司,将对本机构的服务转化为对行业服务,进行市场化运作。推动大企业针对信息安全业务进行并购或投资控股中小企业,支持中小企业进行合并或相互持股。支持本地信息安全企业走出去,进行业务扩展和兼并收购,对本地信息安全并购外地企业给予适当奖励。四是积极推进信息安全领域的“民参军”。鼓励和推进军工科研机构和军工企业优先采购本地自主的信息安全产品和服务,梳理和挑选本地技术能力较强、安全相关资质较全的信息安全企业名单和技术成熟度高、获得测试认证的信息安全产品名单,为军工科研单位和军工企业采购提供参考。搭建民参军信息服务渠道,提供军工单位采购信息、流程咨询、资质审查等服务。鼓励信息安全相关企业进行安全和军工有关的检测测试、资质认证,提升民参军能力,对于获得有关资质认证的企业给予一定费用补贴。

(三)完善政策体系,强化推广力度。一是出台专项扶持政策。建议通过贷款贴息和资金补助形式分类支持信息安全产业创业项目及科技成果转化、自主产品应用推广等项目;整合本市政府和国有企事业单位信息安全需求,制定信息安全产品和服务政府采购目录,在同等条件下对具有自主知识产权的本地信息安全产品和服务进行优先采购。鼓励本地大企业购买本地信息安全企业的产品和服务,通过供需合作拓展市场。二是着力推动示范工程建设。加快推进建设360网络安全教育基地,建设国家级青少年网络安全科普教育基地和网络安全工程师人才培养基地。依托360网络安全、云计算、大数据、物联网、人工智能等优质资源,参与绵阳市安全智慧城市体系建设,为互联网+政务、平安城市、无线城市、物联网、智慧交通、智慧医疗、智慧农业等智慧城市系统提供专业化、平台化的安全服务,建立智慧城市安全运营中心,持续提升城市安全指数和安全级别,打造符合绵阳市情和我国国情的安全智慧城市样板,助力我市信息安全产业快速增长。三是加强宣传推广。以论坛、会展、交易会、产品推介会等大型活动为重要抓手,加强绵阳信息安全产业和产业基地的宣传推广。以科博会为重要平台,积极向外界展示绵阳信息安全产业发展成果和主要的企业、产品。主办和承办信息安全相关领域的高峰论坛、高端研讨会、大型发布会等活动,吸引业界对绵阳信息安全产业的关注,加强与外部企业和机构的对接。加大网站、报刊、电视等媒体以及微博、微信等新媒体的宣传力度,提升绵阳信息安全产业品牌知名度。

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